ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР Добровольной пожарной охраны Саратовской области

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР Добровольной пожарной охраны Саратовской области

В настоящее время на территории Саратовской области, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» создан территориальный пожарно-спасательный гарнизон и 7 местных пожарно-спасательных гарнизонов, в том числе 1 на территории, ЗАТО (Светлый). В состав территориального пожарно-спасательного гарнизона Саратовской области входит 896 подразделений пожарной охраны различных видов и 2 аварийно-спасательные службы. Основополагающим документом, регламентирующим деятельность добровольной пожарной охраны, является Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее – Закон). Основной целью Закона является обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, он определяет порядок развития волонтерства в рассматриваемой области. По пути развития волонтерства в вопросах безопасности давно уже идут все развитые европейские страны, где данное движение приобрело массовый характер и доказало свою эффективность на практике. В законе определено, что добровольная пожарная охрана – социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ Для законодательства в области пожарной безопасности Закон является своеобразной новеллой, т.к. отходит от традиционного регулирования властных правоотношений со смещением акцентов в сторону институтов гражданского общества. Законом предполагается широкое вовлечение общественности в организацию деятельности добровольной пожарной охраны при активном участии в данной деятельности представителей публичной власти всех уровней. Актуальность Федерального закона состоит в том, что он призван решить жизненно-важную проблему по защите населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Решить проблему оперативного прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара только за счет бесконечного увеличения расходов бюджетов различных уровней вряд ли представляется возможным. Бюджет ни одной, даже самой богатой страны мира, тем более с такой обширной территорией как Россия, не может позволить себе создание в каждом населенном пункте профессиональной пожарной охраны, построить в каждом селе пожарную часть. Исторический опыт России по борьбе с пожарами, опыт зарубежных стран говорит о том, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является развитие добровольной пожарной охраны, основной задачей которой как раз является участие в тушении пожаров в этих неприкрытых подразделениях государственной противопожарной службы населенных пунктах. В настоящее время на территории Саратовской области осуществляют деятельность 676 подразделения добровольной пожарной охраны, из них 248 подразделения с выездной техникой, численностью 961 доброволец, занимающихся непосредственно тушением пожаров, на вооружении которых находится 51 единица пожарной техники, 232 единицы приспособленной техники (в том числе 39 АРС-14 и 120 мобильных пожарных комплексов). В соответствии с Приказом МЧС России от 01.11.2023 №1130 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных» и в соответствии приказом МЧС России от 14.01.2021 № 15 «Об утверждении Административного регламента предоставления МЧС России государственной услуги по регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных» в Главном управлении организовано ведение реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных. В целях выработки предложений по развитию добровольной пожарной охраны в регионе, Постановлением Правительства Саратовской области создан Совет по вопросам добровольчества (волонтерства) в Саратовской области, в состав которой входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и организаций. В Саратовской области 27 сентября 2011 года принят закон №107-ЗСО «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области». Законом предусматривается выплата единовременного денежного пособия в размере 553 тыс. рублей в случае гибели добровольного пожарного или работника добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей членам их семей за счет средств областного бюджета. Муниципальные правовые акты о мерах поддержки работников ДПО и добровольных пожарных приняты в 21 муниципальном районе и 2 городских округах области. Данные МПА в основном предусматривают вопросы выплат в случае травмирования добровольцев на пожаре, а также устанавливают порядок оказания материальной помощи лицам, непосредственно участвующим в тушении пожаров. Подразделения ДПО стали реально действующей силой по борьбе с пожарами. Так, в 2023 году подразделения добровольной пожарной охраны приняли участие в тушении 192 пожаров, что составляет 3,00% от общего количества пожаров. Самостоятельно потушено 20 пожаров, что составляет 0,31 % от общего количества пожаров. Все добровольные пожарные команды Саратовской области включены в расписание выезда местных пожарно-спасательных гарнизонов и имеют свои районы (подрайоны) выезда. Вместе с тем с начала года для проведения профилактической работы с населением работники добровольной пожарной охраны, и добровольные пожарные привлекались 7045 раз. Дополнительно добровольцами проведена следующая работа: - инициировано 66 собраний (сходов) населения; - выдано 14989 памяток на противопожарную тематику; - проведено 7169 бесед с охватом населения 14539 человек. Перечень нормативно-правовых актов, принятых на территории Саратовской области: 1. Закон Саратовской области № 107-ЗСО «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области»; 2. Постановление Правительства Саратовской области от 14 декабря 2011 года № 706-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного денежного пособия членам семей погибших (умерших) добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны, созданной на территории Саратовской области»; 3. Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2018 № 32-П «О создании Совета по вопросам добровольчества (волонтерства) в Саратовской области» (вместе с «Положением о Совете по вопросам добровольчества (волонтерства) в Саратовской области»); 4. Постановление Правительства Саратовской области от 01.06.2021 № 407-П «Вопросы реализации подпрограммы «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области» (вместе с «Положением о порядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов»); 5. Постановление Правительства Саратовской области от 24.05.2021 № 365-П «О межведомственной программе «Развитие добровольчества (волонтерства) на территории Саратовской области» на 2021 - 2025 годы». Работа с детьми и молодежью. Большое внимание уделяется работе с детьми в рамках деятельности добровольных дружин юных пожарных. Можно сказать, это направление выбрано в качестве приоритетного. В области функционирует более 700 дружины юных пожарных, численность которых превышает 8 000 человек. В рамках данной работы проводятся следующие мероприятия. Ежегодно проводится конкурс детского творчества по противопожарной тематике. В конкурсе принимают участие более 7000 детей в возрасте от 5 до 17 лет, с 1 по 11 классы, в том числе учащиеся начальных и общеобразовательных школ, коллективы детских клубов, прочих учреждений дополнительного образования. Традиционным стало проведение акции «День МЧС» в детских оздоровительных лагерях. В течении каждой смены в лагеря выезжает группа специалистов МЧС, рассказывают детям о соблюдении элементарных правил пожарной безопасности, инспектора ГИМС – о правилах поведения на воде. Представители Службы спасения Саратовской области демонстрируют элементы спасения людей при чрезвычайных ситуациях. Дети могут почувствовать себя пожарными, спасателями, одевая боевую одежду пожарного, отрабатывая реанимационные навыки. Также акцентировано внимание на проведение межрайонных соревнований дружин юных пожарных, в ходе которых огромное внимание уделяется показательным выступлениям пожарно-спасательных подразделений, викторинам, конкурсам. В проведении таких соревнований принимают участие общественные организации, такие как Саратовское областное отделение ВДПО, Российского союза спасателей и Молодой Гвардии. Организация международного сотрудничества. Установлены международные связи в области развития добровольного пожарного дела. Дружба Саратовских пожарных с добровольными пожарными земли Гёссен (Германия) длится, начиная с 1996 г. Продолжаются встречи юных огнеборцев 2-х стран, которые проходят как на территории Саратовской области, так и в Германии. В ходе этих встреч происходит обмен опытом по предупреждению и тушению пожаров, проводятся соревнования по пожарно-прикладным видам спорта, ознакомление с новыми формами и методами организации работы с детьми по обучению их правилам пожарной безопасности, а также пропаганде профессии пожарного-спасателя. С 2013 году в международной встрече принимают участие представители МЧС Республики Казахстан. В 2014 году с 3 по 8 августа в учебном центре г. Бергштрассе прошел первый 3-х сторонний слет юных пожарных Саратовской области (Россия), Земли Гессен (Германия) и г. Уральска (Казахстан). В палаточном лагере г. Мюнхена делегация юных пожарных Саратовской области приняла участие в праздновании 50-летия со дня образования организации юных пожарных Германии. Неотъемлемой частью проводимых международных встреч является проведение акции «День МЧС», в рамках которой детей обучают правилам безопасного поведения на воде, разъясняют основные правила пожарной безопасности, происходит знакомство с пожарной техникой и оборудованием, проводятся эстафеты и викторины. В июле 2017 года (с 02.07.2017 по 14.02.2017) с участием делегации Саратовской области в составе 20-ти человек прошёл 23-й слёт юных пожарных. В ходе проведения международной встречи дети посетили Парламент столицы Земли Гессен – города Висбаден, национальный парк Земли Гессен, входящий в наследие ЮНЕСКО, учебный центр в городе Франкфурт-на-Майне, пожарную часть в г. Линбург-Вайльбург, культурно-исторический музей под открытым небом Гессен-Парк и многое другое. В 2018 году 24-й по счету международный слет юных пожарных Саратовской области и Земли Гессен прошел на территории Саратовской области. В июле 2019 года делегация Саратовской области приняла участие в 25- м международном слете юных пожарных Саратовской области и Земли Гессен. Встреча проходила в г. Кронберг (Германия).

ИСТОРИЯ САРАТОВСКОЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

История пожарного добровольчества насчитывает более ста пятидесяти лет. Так, еще в 1843г. в Тверской губернии было создано первое в России добровольное пожарное общество (Осташковское). Одним из старейших пожарных обществ России является Вольское пожарное общество Саратовской губернии, которое было организовано в 1861г. (Противопожарная служба России. Документы и материалы. Москва, 2002г., Т. 1. С.309-311, 326-329, 439). Несмотря на отсутствие достоверных документов, согласно ряду источников Вольское пожарное общество было 4 обществом в России. К сожалению, достаточно полной истории первого пожарного общества, как и первой пожарной части в г. Вольске не существует, однако имеются достаточные сведения из истории второй пожарной части г. Вольска, которая согласно Сметы расходов Вольской Городской Думы №1843 от 1864г., была создана в 1862 г. в помощь показавшей свою эффективность первой пожарной части. В 1903 году действительными членами Императорского Российского пожарного общества являлись 11 подразделений пожарной охраны Саратовской Губернии (источник - Десятилетие Императорского Российского пожарного общества 1893–1903. Исторический очерк / сост. Д. П. Струков. – СПб. : Типография И. Флейтмана, 1903). Традиционно самыми развитыми были подразделения ДПО Вольского, Хвалынского, Калининского районов Саратовской области, которые успешно функционировали продолжительное время. В апреле 1958 г. в Саратове состоялся I созыв СОДПО (Саратовского областного добровольного пожарного общества), который выдвинул задачу сделать добровольное пожарное общество действительно массовой организацией. Сегодня на территории области осуществляет свою деятельность Саратовское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», которое в соответствии с ФЗ-100 является общественной организацией, призванной координировать силы добровольцев Саратовской области.

Контакты:

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДПО Адрес: 410028, г. Саратов, площадь Соборная, 7. (управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, 2 этаж, кабинет № 3) Вопросы по реализации Федерального закона, свои предложения, инициативы Вы можете адресовать в Главное управление по адресу электронной почты: gu@64.mchs.gov.ru, с пометкой «ДПО», либо к следующим должностным лицам: ответственный за координацию работы по созданию и развитию добровольной пожарной охраны Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Ливенцева Ольга Михайловна 49-56-53 адрес электронной почты:uop@64.mchs.gov.ru