Обзор судебной практики
Результаты надзорной деятельности за исполнением антикоррупционного законодательства в 2022 году
Надзор за исполнением антикоррупционного законодательства является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры Саратовской области.
В 2022 году прокурорами по результатам проведенных проверок выявлено более 3 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых внесено более 900 представлений, по результатам их рассмотрения свыше 1,2 тыс. должностных лиц привлечено к различным видам дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 115 лиц, по результатам надзорных проверок возбуждено 27 уголовных дел.
В целях создания барьера произвольному усмотрению при применении законодательства недобросовестными чиновниками особое внимание уделено антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. По результатам вмешательства органов прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из более 1 200 нормативных правовых актов и их проектов.
Приняты меры по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Для этого средствами прокурорского реагирования инициировано внесение изменений более чем в 500 незаконных правовых актов.
В целях профилактики коррупционных правонарушений органами прокуратуры области на системной основе обеспечено проведение проверок соблюдения предусмотренных антикоррупционным законодательством запретов, ограничений и обязанностей. Особое внимание обращено на неотвратимость дисциплинарной и имущественной ответственности лиц, допустивших коррупционные нарушения.
Важной превентивной мерой является контроль за доходами чиновников. Прокурорами ежегодно проверяется достоверность сведений о доходах и имуществе, представленных государственными, муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности.
В указанной сфере вскрыто более 1,5 тыс. лиц, допустивших нарушения.
На регулярной основе изучается достоверность сведений, представленных руководителями региональных министерств и ведомств.
По итогам проверки, проведенной в 2021 году, распоряжениями Губернатора Саратовской области 2 из них привлечены к дисциплинарной ответственности.
Рассматривая личную заинтересованность как основополагающий фактор возможного коррупционного поведения должностных лиц, прокуроры уделяют особое внимание установлению фактов неисполнения чиновниками обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
В текущем году выявлено более 80 должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Так, прокурорами гг. Балаково, Балашова, Волжского, Заводского, Октябрьского районов г. Саратова, Александрово-Гайского, Духовницкого, Ивантеевского, Краснокутского, Краснопартизанского, Лысогорского, Самойловского, Татищевского, Турковского, Федоровского районов, Петровским межрайонным прокурором вскрыты случаи приема на работу и замещения должностей близкими родственниками, сопряженные с непринятием мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
По представлению Петровского межрайонного прокурора в связи с утратой доверия уволена начальник отдела по муниципальным закупкам администрации Петровского муниципального района.
Всего по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в связи с совершением коррупционных правонарушений 3 раза применена мера ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия (досрочного прекращения полномочий).
При проверках пристальное внимание уделено сферам реализации органами власти полномочий, подверженных высоким коррупционным рискам.
Мерами прокурорского реагирования инициировано привлечение виновных в совершении коррупционных правонарушений лиц к административной ответственности.
По возбужденным прокурорами 12 делам в настоящее время к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконную передачу, предложение или обещание вознаграждения в интересах юридических лиц привлечено 8 организаций, которым судами назначены штрафы на общую сумму 6 млн рублей.
Административные дела возбуждались в связи с незаконным предложением вознаграждений сотрудникам полиции, Ростехнадзора, ГАДН, начальнику отдела администрации Петровского муниципального района, заместителю министра сельского хозяйства области, руководителю некоммерческой организации, представителям коммерческих организаций.
Прокурорами возбуждено более 90 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, по фактам нарушения порядка приема на работу бывших чиновников. Общая сумма наложенных административных штрафов по ним составила более 2,5 млн рублей.
Принимаются определенные меры по взысканию ущерба, причиненного актами коррупции. В этих целях в суды предъявлено 42 исковых заявления на сумму более 90 млн рублей. В частности, по искам прокуроров взыскивались суммы причиненного по уголовным делам коррупционной направленности ущерба.
Широкое распространение получила практика принуждения в судебном порядке организаций к исполнению требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», предусматривающей обязанность принимать меры по предупреждению коррупции. В суды направлено 10 исковых заявлений обозначенной категории, которые рассмотрены и удовлетворены. Судебные решения исполнены.
Мерами координационного характера удалось повысить результативность работы по противодействию коррупционной преступности.
Всего на территории области выявлено 501 коррупционное преступление, из них 203 факта взяточничества.
Широкий общественный резонанс в текущем году получило возбуждение, расследование и судебное рассмотрение уголовных дел в отношении бывшего министра транспорта и дорожного хозяйства области, заместителя министра сельского хозяйства области, глав Марксовского, Петровского и Федоровского муниципальных районов, руководства АО «Саратовский полиграфический комбинат», организовавшего системное получение взяток.
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_64/activity/combating-corruption/review?item=84210060
